为了逐步探索基层司法行政工作的管理模式和经验，强化基层基础建设，促进司法行政工作的发展，根据厅领导指示，9月23日至24日，厅办公室组织人员对长丰县司法局推行目标管理责任制的情况进行了调研。期间，调研组听取了长丰县司法局关于推行目标管理责任制的情况汇报，与县司法局各部门负责人、部分司法所长进行座谈，查阅有关资料台帐，并实地察看了朱巷、陶湖、下塘、岗集4个司法所。通过调研，我们对长丰县司法局推行目标管理责任制的主要做法、取得的成效以及存在的问题等有了比较全面的了解。现将有关情况报告如下：

    一、长丰县司法局的基本情况
   长丰县是地处江淮分水岭的农业大县，也是合肥地区唯一的国家级贫困县。全县司法行政系统定编111名，其中司法专项编制54名，实有在编人员77人。局机关定编18名，设有办公室、宣教科、基层科、“148”中心、法律援助中心等职能部门，现辖3个律师事务所、1个公证处、20个司法所（有56名司法助理员）。
   近年来，长丰县司法局在基础相对比较薄弱的情况下，以厅领导定点联系为契机和动力，牢牢把握机遇，树立争先进位意识，明确提出“三县争第一，全市争一流”的奋斗目标，紧紧围绕服务于“县域经济跨越式发展”这一中心，以制度创新为突破口,积极推行目标管理责任制，充分挖掘现有资源的潜力，大胆探索、锐意进取，取得了明显成效，有力地推动了全县司法行政各项工作的不断进步和快速发展。

  二、目标管理责任制的主要内容
  长丰县司法局推行的目标管理责任制是以工作目标责任分解为核心，以监督、检查、考核、奖惩等其它有关制度相配套的一个较为完善的制度体系。形成各项制度密切联系，各部门和单位相互配合、协调运转、机动灵活工作机制。有效地实现了司法行政各项工作事事有人管、件件有着落，带动全县司法行政系统上下步调一致、整体联动、高效运行。

  （一）分步实施，扎实稳妥推进目标管理责任制
  长丰县司法局目标管理责任制的实施主要分为两个阶段。第一阶段：2003年，为建立司法所工作运行质量和水平的科学评价标准，从宏观上有效掌控和合理运筹司法所规范化建设进度，全面推动司法所各项工作效能不断强化、精益求精，该局制定了基层司法所、法律服务所（以下简称基层“两所”）工作目标量化考核标准，把工作目标落实情况的考核主体定位到基层“两所”，并根据对每一项的工作内容设定的分值进行百分考核。要求各所要按照“量化考核表”确定的内容，逐条、逐项进行落实，明确目标考核到所，责任落实到负责人，奖惩到负责人。
  第二阶段： 2004年，长丰县司法局在总结第一阶段目标责任制运行情况的基础上，在全县司法行政系统整体推行全员岗位目标管理责任制，将目标任务进一步细化、量化、具体化。全员岗位目标管理责任制采取化整为零、统分结合的办法，将每个司法所承担的工作任务，逐项落实到司法所长和每一位司法助理员身上，将考核的范围扩大到基层“两所”全体工作人员。同时详细制定县司法局的工作目标和每月、

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