一、现象（问题及原因）
　　自然灾难。水旱灾难，气象灾难，地震灾难，地质灾难，海洋灾难，生物灾难和森林草原火灾等；事故灾难。企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等；公共卫生事件。传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，严重影响公众健康和生命安全的事件；社会安全事件。恶性案件（多起校园案）；吉林、山西、陕西、江苏、爆炸案）。
　　二、概括剖析
　　突发公共事件是指忽然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
　　我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。2004年，全国发生各类突发事件561万起，造成21万人死亡、175万人受伤。全年自然灾难、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元；突发公共事件造成的间接损失同样不可忽视。事故灾难发生之后，公众的生活节奏被打乱，公众心理也会受到巨大冲击；有一些突发公共事件是由于治理政府不当、玩忽职守所引发，使政府的公信力会遭受严重损伤；突发公共事件严重影响了社会的稳定和构建和谐社会目标的实现。
　　重视和处置突发公共事件是各级政府的责任，是保持社会的稳定的必要措施，是构建和谐社会、科学发展观、以人为本的客观要求。
　　三、措施对策
　　A落实各级人民政府建立的突发公共事件应急机制；
　　B加强对突发公共事件的处置，把造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害减少到最低限度；
　　C实行问责制，追究由于治理不当、玩忽职守造成突发公共事件有关责任人的责任；
　　D宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

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