2010年广西就业形势依然严峻

广西两会焦点问题访谈：

　　访谈嘉宾：自治区人大代表、广西自治区人力资源和社会保障厅厅长蒋明红

　　新一年到来，与民生息息相关的就业和社保问题又成为公众关心的热点。今年的“饭碗”难不难找？社会保障的惠民新政策在广西何时落实？1月29日，人大代表、广西自治区人力资源和社会保障厅厅长蒋明红就这些问题接受了本报记者的专访。

　　关注一：2010年就业形势

　　关键词：形势严峻，新增劳动力历年最多

　　记者：2010年广西的就业形势与上一年相比有何变化？

　　蒋明红：2010年的就业形势依然十分严峻，原因如下：一是从广西来说，就业方面的两大矛盾（即劳动力总量供大于求、劳动力结构性短缺）没有缓解，并将持续相当长的一段时间。二是我区的经济发展面仍然有许多不确定因素。三是今年的新增劳动力将创下历年之最，大中专院校应届毕业生将达30万，还有七八十万的农村新增剩余劳动力需要转移。再加上被征地农民、水库移民、下岗失业人员等就业困难群体，广西区的就业形势仍然严峻，不可掉以轻心。

　　2010年，广西区仍然要贯彻执行稳定和扩大就业的方针政策。第一，2009年的政策将继续执行一年，例如继续对困难企业实行社会保险“五缓四降三补贴”等。第二，广西区于今年启动了广西基层公共就业服务平台建设3年计划，把公共服务网络向乡镇、街道、社区等基层延伸，减少人们盲目求职、盲目进城的状况，实现劳动力的有序流动，提高求职成功率。第三，广西区将继续对就业困难群体启动就业援助行动。

　　关注二：“新农保”试点情况

　　关键词：14个试点县，首度发放养老金

　　记者：“新农保”（即新型农村社会养老保险）试点工作正在各试点县（市、区）展开，请介绍一下广西区“新农保”试点的相关情况。

　　蒋明红：今年1月份广西区在14个县（市、区）启动“新农保”试点之前，广西人力资源和社会保障部门已经做了大量准备工作，包括在试点县（市、区）广泛宣传政策、指导当地制定实施方案、与广西自治区农村信用社建立“新农保”服务平台、开发相关管理软件等。届时，试点县（市、区）的参保农民可以到各乡镇的农村信用社营业网点，登记参保、缴费或领取养老金待遇。

　　“新农保”政策将在14个试点县（市、区）的500万农民中进行推广。目前，14个试点县（市、区）正在首度向年满60周岁、符合条件的农民发放今年1月份的55元基础养老金，并将于春节前发放到位。下一步，我区各试点县将争取在上半年达到60%以上参保率，年底达90%以上。二是建立一支精干的“新农保”经办服务队伍，为参保农民服务。三是加快新农保信息网络建设，如果“新农保”在全区铺开，将惠及3000多万农民，我们要建设一个能够录入3000多万参保人员信息的网络体系。四是做好“新农保”与其他惠民政策如低保、五保户、农村计生家庭扶持优惠、后期水库移民扶持等的衔接，总体上不降低原有水平，尽量实现优惠政策的叠加。

　　关注三：城镇职工基本养老保险关系的转移接续

　　关键词：无条件办理，无障碍接转

　　记者：《关于转发人力资源和社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》政策的出台，对跨省务工就业的人员来说是一大福音。能否介绍一下广西在养老保险关系转移接续方面的工作落实情况？

　　蒋明红：目前，广西区人力资源和社会保障部门已经做好了充分准备，无条件为跨省务工人员办理手续，并做到转回广西各市县的养老保险关系无障碍接转。从总体上来说，广西与四川等劳务输入大省不同，是以劳动力和养老保险关系转入为主的省份，因此广西区目前更主要的是做好养老保险的转入接收工作，耐心细心地为参保人员服务。

　　广西区在区外务工就业的人员有将近600万人，我想借媒体告知广大跨省务工人员：参保人员只需凭参保经办机构出具的参保证明，就可以回到广西办理基本养老保险关系转移接续手续。具体资金的转出和转入，由转出地和转入地的经办机构负责，无需参保人员费心。

　　关注四：基本医疗保险的异地就业和异地报账

　　关键词：两个80%

　　记者：备受关注的医疗保险参保人员异地就医、异地报账问题，有望在今年得到解决。请您介绍一下广西在这方面的工作进展。

　　蒋明红：针对流动就业人员基本医疗保障关系的接续转移，以及参保人员异地就医、异地报账问题，广西区今年将有重大举措，即把城镇职工基本医保关系从县级统筹，升级为市级统筹。这一举措的重大意义在于，有80%的异地就医问题，是参保人在“县外市内”的就医问题，如果医保关系实现市级统筹，“异地就医”将变成在统筹区内看病。2009年，广西区在柳州、钦州完成了医保市级统筹的试点工作，效果良好，今年将在广西全区其他12个市也实现市级统筹。

　　另外一个问题就是异地报账问题。大家知道，医保异地报账要经过相当繁琐的手续，而申请异地报账的，有80%是退休人员，为他们解决了问题，也就解决了80%的异地报账问题。

　　由于异地就医和异地报账所涉及的情况较为复杂，需要各地各部门共同协调，相关政策预计将于今年7月出台并实施。