生活报消息：近几年，哈市及黑龙江省部分地市的自考考生纷纷跑到邻近的吉林省的部分地市参加考试。自考考生舍近求远，不惜花费很大的资金去外省考试的原因只有一个，就是在外省参加自考通过率较高。前不久，生活报报道了一个外省在大庆办的自考辅导班，公开向考生出售当次自考的标准答案。媒体披露，在哈市等地，还有人专门以帮助考生将外省一部分弄虚作假的自考成绩转回黑龙江来牟利。日前，省自考办对这种明目张胆损害自考声誉的行为拿出了对策，用“补充规定”的形式，防止部分自考考生利用省际间自考转籍的漏洞来作弊。

补充规定及时出台

11月15日，省自考办在黑龙江招生考试信息港网站公布了一条重要的《补充说明》。

《补充说明》中规定：“黑龙江省在籍的自学考试考生没有特殊原因，不允许到外省报名参加考试，否则黑龙江省不予办理其合档手续。如果有特殊原因要到外省参加自学考试的，须向省自考办提交书面申请，说明到外省报考的理由，批准后方可到外省参加考试，并可在黑龙江省办理合档手续。”补充说明还规定，黑龙江省自学考试开考计划所包括的课程，原则上不允许到外省参加考试。同时强调，黑龙江省接收外省转入考籍的条件必须是“在黑龙江省有五科以上及格成绩。”也就是说，自考考生在黑龙江省如果没有五科以上的及格成绩，即使在外省考试全部及格通过了考试，也不可能被黑龙江省自考办合档拿到黑龙江的自考文凭。

据悉，省自考办的这次补充规定将于明年1月1日开始执行。

补充规定亡羊补牢？

省自考办在提到补充规定出台的原因时，并没有明确说明背景。只是说今年10月黑龙江省接受了国家高等教育自学考试考务考籍管理质量评审组的检查，针对黑龙江省在籍自学考试考生到外省报名参加考试又转回（考籍）这一现象作补充说明，其目的是“为使自学考试考务考籍管理工作更加规范”。

11月10日，本报刊发了一篇报道。报道中提到，大庆广播电视大学与东北师大在大庆联合办了个自考辅导班，在今年下半年的自考全国统一考试后，一名该自考辅导班的学生透露，辅导班的老师竟然公开出卖自考试题的标准答案。

记者了解到，在哈市有人专门做自考考生转籍的“生意”，考生只要舍得交钱，就有人负责去吉林报名参加考试，然后再把考试成绩转回黑龙江省。最后领取黑龙江的自考文凭。

这些现象暴露了目前国家自考考生转籍合档制度存在漏洞。而黑龙江省自考办及时出台的“补充规定”正是对漏洞的修补。

省际间自考为何有差别？

大庆自考考生在吉林参加自考获得标准答案看起来有些让人百思难解。

省自考办负责同志说，全国统一的自学考试并不是所有专业的考试都是统一的试卷。只有三分之一的试题是全国统一命题，其他试题由各省自己组织出题。因为各省自考自己命题部分的试卷不同，难易程度、考场纪律都存在差异，这也导致了省际间考生的跨省流动考试。因为有巨大的自考考生市场需求，各种自考辅导班也应运而生，自考辅导班多数以保证通过为宣传口号。据悉，吉林省一些主考院校通过联合办学的形式，在哈市等周边地市办有很多的自考辅导班，这些辅导班直接将考生拉到吉林去考试。

跨省考试难受限制

大量的黑龙江考生去外省考试，并且不受任何限制，这也反映了目前我国在自考制度的建设上，还有待完善。据了解，国家考试部门对自考报名和转考并不像高考那样严密。考生可以凭自己的身份证明和学历证明在任何一个地方考试。

省自考办透露，补充规定出台前，对跨省考试的自考考生来说，原规定并无太大的约束力。很多考生既不是去外省工作，也没有发生户口迁移，却直接到外省去报名参加考试。还有一些考生，在黑龙江省报名参加自考，取得考籍后，再去外省参加自考，考试基本获得通过后，再想办法转回黑龙江省毕业。针对这种情况，省自考办又规定，从外省转入考籍的考生必须“在黑龙江省有五科以上及格成绩。”但这些规定，也没能阻止黑龙江省自考考生去外省考试的步伐。

外省报名仍不受约束

省自考办负责人认为，新出台的自考考生省际间转籍的补充规定，对转籍考生有很大约束力，但对直接去外省考试、在外省获得自考文凭的考生没有什么作用。

按照补充规定，首先是针对在黑龙江省有考籍的考生。这部分考生没有特殊原因不允许到外省报名参加考试。对没按规定去外省考试的，则不予办理合档手续。那么到底什么是特殊原因呢？省自考办解释说，特殊原因可能有不同的情况，比如确实去外地工作或者因为结婚等原因户口迁到外省，区别是不是特殊原因，不光要有考生的说明，还要求出示相关的证明，这样可以挡住那些弄虚作假的考生。

这次补充规定要求转籍外省考试的考生一定要有书面的申请。省自考办介绍，工作人员审查考生申请合格后，在考生的考籍档案上做特殊的标记，在这名考生将来再转回考试的时候，就作为合档的依据。

据了解，以前黑龙江省对外省开考相同计划的课程没有规定是否允许考生去外省考试，这也是很多考生去外省考试的一个原因。这次省自考办明确规定，对黑龙江省自学考试开考计划所包括的课程，原则上不允许到外省参加考试。这也从制度上堵住了部分考生去外省考试。

但省自考办负责人也表示，这个补充规定，并不能从根本上解决黑龙江省众多考生去外省考试的问题。考生要是一直就在外省考试，在黑龙江省没有考籍，也不想把考籍转回黑龙江省，那就没什么约束力了。这就需要国家的考试部门，在自考报名制度上完善建设。

堵住弄虚作假

对省自考办出台的省际间转籍的补充规定，很多在吉林参加自考的考生表示担心。

一位姓李的考生说，他原来是在哈尔滨点击查看哈尔滨及更多城市天气预报参加自考的，后来经别人介绍，被人安排到吉林参加考试，考试都顺利通过了。但在吉林通过的成绩能不能获得黑龙江的承认，现在他有些怀疑。按现在省自考办的补充规定，他的成绩是转不回来。如果真是这样，他原来在哈尔滨的自考成绩就没用了。

省自考办负责同志透露，国家自考的有关规定在实际操作中有不少漏洞，现在已经对这些规定进行全面调研和修改，但现在修改后的自考管理办法还没有出台。省自考办这次对考生省际间转籍的补充规定，就是在国家新的自考管理办法出台前，对一些弄虚作假的省际间转籍进行堵漏。